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    市委第四巡察組巡察公告

    來(lái)源: 發(fā)布時(shí)間:2024-04-26 13:56 瀏覽次數:1364次

    市委第四巡察組巡察公告

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    根據安排,市委第巡察組對濟寧經(jīng)發(fā)投資集團有限公司黨委開(kāi)展常規巡察。

    一、巡察時(shí)間

    2024425719

    二、巡察內容

    (一)聚焦貫徹落實(shí)黨的理論路線(xiàn)方針政策以及黨中央決策部署和省委、市委工作要求在基層落實(shí)情況

    1.堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導,維護黨中央集中統一領(lǐng)導,建設中國特色現代企業(yè)制度方面。一看學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神情況。黨委是否把深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為根本任務(wù),持續鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果,以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干;是否認真學(xué)習黨的二十大精神,制定和完善落實(shí)黨的二十大精神的工作舉措,結合企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際,推動(dòng)黨的二十大精神、黨中央決策部署落地落實(shí)落細;是否把黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等戰略部署落實(shí)好,黨中央提出的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)舉措、重點(diǎn)政策、重要要求,以及省委、市委工作安排落實(shí)的怎么樣,屬于本單位的職責有沒(méi)有擔當起來(lái);是否嚴格落實(shí)第一議題制度,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)、重要指示批示,學(xué)思踐悟、貫通融合,堅持好、運用好貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn),自覺(jué)把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實(shí)踐的強大力量。二看嚴守政治紀律和政治規矩情況。是否加強黨的政治建設,從國之大者、黨之大計的高度深刻認識兩個(gè)確立的決定性意義,增強四個(gè)意識、堅定四個(gè)自信、做到兩個(gè)維護,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;是否精心組織開(kāi)展黨紀學(xué)習教育,進(jìn)一步強化黨員干部的紀律意識,增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,始終做到忠誠干凈擔當;是否嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏,在大是大非面前頭腦清醒、立場(chǎng)堅定、旗幟鮮明;是否存在七個(gè)有之問(wèn)題,存在同黨離心離德的兩面人,結黨營(yíng)私的小團伙,陽(yáng)奉陰違的偽忠誠,搞個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義等問(wèn)題;是否貫徹落實(shí)黨章和黨內法規文件要求,以釘釘子精神狠抓制度執行,確保各項法規制度落地生根,真正讓鐵規發(fā)力、讓禁令生威。三看貫徹落實(shí)上級決策部署情況。是否建立貫徹落實(shí)有效機制,層層壓實(shí)責任,擔當作為、狠抓落實(shí),看貫徹堅決不堅決,有沒(méi)有具體措施,落實(shí)情況怎么樣、效果怎么樣、群眾反映怎么樣。是否深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,特別是習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、對山東工作的重要指示要求、對國企領(lǐng)域的重要指示批示精神,以及全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委經(jīng)濟工作會(huì )議、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,是否認真落實(shí)市委交辦的重要任務(wù)、重點(diǎn)工程、重大項目,結合職能責任研究有效管用的工作措施;是否把習近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央重大決策部署以及省委、市委工作要求落實(shí)到領(lǐng)導班子成員分工中,加強跟蹤督辦,舉一反三抓好落實(shí)。是否存在不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子,表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差,重痕跡、輕實(shí)效,把說(shuō)了當做了、把做了當做成了等問(wèn)題;是否存在打折扣、做選擇、搞變通,有令不行、有禁不止,弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題。四看全面落實(shí)兩個(gè)一以貫之情況。是否把堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導作為重大政治原則,發(fā)揮黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢和社會(huì )主義制度優(yōu)勢,強化黨委在公司治理中的法定地位,把黨的領(lǐng)導落實(shí)到公司治理各環(huán)節,推動(dòng)黨的主張和重大決策轉化為企業(yè)的戰略目標、工作舉措、廣大職工的自覺(jué)行動(dòng)和企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際成效;是否規范推進(jìn)黨建入章,結合不同類(lèi)型、不同層面權屬企業(yè)實(shí)際,突出黨委權責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項,將黨建工作要求規范準確寫(xiě)入公司章程;黨委是否有效發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用,建立適應中國特色企業(yè)制度的黨委工作運行機制,在重大事項決策中履行決定或者把關(guān)定向職責,有沒(méi)有簡(jiǎn)單機械執行前置程序等問(wèn)題;是否完善和落實(shí)雙向進(jìn)入、交叉任職領(lǐng)導體制,符合條件的黨委領(lǐng)導班子成員通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì )、經(jīng)理層,董事會(huì )、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員依照有關(guān)規定進(jìn)入黨委。是否把建立現代企業(yè)制度作為國有企業(yè)改革的方向,正確處理黨委和其他治理主體的權責關(guān)系,黨委是否建立研究決定事項、前置研究討論事項及負面事項三張清單,履行好謀全局、議大事、抓重點(diǎn)職責,支持董事會(huì )定戰略、作決策、防風(fēng)險,支持經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理。是否配齊強董事會(huì ),制定完善董事會(huì )議事規則,壓實(shí)董事會(huì )職權。是否加強和改進(jìn)外部董事管理,堅持外部董事占多數,提升外部董事履職能力。是否形成協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制,有沒(méi)有各自為政、越位缺位、管理不到位、落實(shí)不到位等問(wèn)題。

    2.履行主責主業(yè),增強核心功能,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面。一看聚焦主責主業(yè),做強做優(yōu)做大情況。是否結合企業(yè)自身優(yōu)勢科學(xué)合理制定發(fā)展戰略,把發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上,推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等各類(lèi)資源要素向主業(yè)集中,有沒(méi)有背離主業(yè),超主業(yè)范圍投資、超資金實(shí)力投資、超管控能力投資,熱衷鋪攤子、貪大求全、盲目擴張等問(wèn)題;是否存在投機偏好,熱衷大干快上,開(kāi)展空轉貿易等其他高風(fēng)險業(yè)務(wù),掙快錢(qián)、掙熱錢(qián)等行為;是否貫徹落實(shí)市管企業(yè)非主業(yè)清理整合三年行動(dòng)計劃,對非主業(yè)資產(chǎn)和低效無(wú)效資產(chǎn)清理整合,進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力。是否進(jìn)一步轉變發(fā)展方式,瞄準世界一流、行業(yè)一流企業(yè),加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化,推動(dòng)企業(yè)從數量型規模型向質(zhì)量型效益效率型轉變,從注重短期績(jì)效向注重長(cháng)期價(jià)值轉變,從單一價(jià)值視角向整體價(jià)值理念轉變,進(jìn)一步提高企業(yè)核心競爭力,為服務(wù)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。二看全面提升自主創(chuàng )新能力情況。是否按照四個(gè)面向要求,把握科技發(fā)展趨勢和國家戰略需求,強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,完善企業(yè)創(chuàng )新體系、人才制度體系,保持研發(fā)投入穩步增長(cháng);是否立足自身產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢特色,積極打造、參與本行業(yè)領(lǐng)域自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈;是否加強與高校、科研院所科研合作,發(fā)揮國有企業(yè)市場(chǎng)需求、集成創(chuàng )新、組織平臺優(yōu)勢,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。三看融入新發(fā)展格局情況。是否支持履行經(jīng)濟責任、政治責任和社會(huì )責任,有沒(méi)有在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進(jìn)高水平對外開(kāi)放、推動(dòng)綠色低碳轉型中發(fā)揮積極作用;有沒(méi)有主動(dòng)加強與省屬企業(yè)、中央企業(yè)、世界500強企業(yè)、知名民企合作,加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、黃河流域等地區優(yōu)勢企業(yè)合資合作,積極爭取重大投資項目落戶(hù)濟寧;有沒(méi)有主動(dòng)融入一帶一路建設,服務(wù)全市外貿高質(zhì)量發(fā)展和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強;有沒(méi)有推動(dòng)企業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型,加大技術(shù)改造和設備投入力度,加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣力度。是否結合實(shí)際推進(jìn)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略,有沒(méi)有在全面推進(jìn)鄉村振興、碳達峰碳中和、生態(tài)文明建設、一帶一路建設、實(shí)施走出去戰略、打造全市“231”產(chǎn)業(yè)集群等方面主動(dòng)擔當、積極作為,推動(dòng)黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求落實(shí)落地。

    3.穩步深化國企改革,提高企業(yè)核心競爭力方面。一看履行改革主體責任情況。是否勇于擔當、主動(dòng)作為,堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向,落實(shí)國企改革“1+N”政策文件;是否加強組織領(lǐng)導,以深化供給側結構性改革為主線(xiàn),持續鞏固國有企業(yè)改革三年行動(dòng)成效,認真落實(shí)濟寧市國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)要求,堅持問(wèn)題導向,抓重點(diǎn)、補短板、強弱項,攻堅克難,切實(shí)推動(dòng)各項改革在本企業(yè)落地見(jiàn)效;是否在改革中堅持黨的建設同步謀劃,黨的組織及工作機構同步設置,黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備,黨的工作同步開(kāi)展,實(shí)現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接;是否加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級,著(zhù)力提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、釋放新產(chǎn)能。二看推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化調整情況。是否貫徹黨中央關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整的意見(jiàn)要求,聚焦戰略性產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能,調整存量結構,優(yōu)化增量投向,推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中;是否積極培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè),立足形成新質(zhì)生產(chǎn)力,加大對新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等領(lǐng)域布局力度。三看健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制情況。是否準確把握市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律,不斷消除行政化管理思維和方式,持續深化勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革,實(shí)現管理人員能上能下,員工能進(jìn)能出,收入能增能減,充分激發(fā)企業(yè)活力、動(dòng)力;是否存在機構臃腫,管理層級過(guò)多、鏈條過(guò)長(cháng)的問(wèn)題,有沒(méi)有按照虧損企業(yè)治理要求,通過(guò)兼并重組、降本增效、依法退出等措施,有效降低虧損面;是否推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化,建立健全激勵和約束并舉、效率和公平并重,既符合市場(chǎng)一般規律,又體現國有企業(yè)特點(diǎn)的分配機制,形成反映靈敏、運行高效、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)化運營(yíng)機制。四看積極穩妥深化混合所有制改革情況。是否按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求,分類(lèi)分層推進(jìn)混合所有制改革,放大國有資本功能,提高國有資本配置效率;是否加強對混改全過(guò)程的監督,及時(shí)糾治決策審批、審計評估、產(chǎn)權交易、職工安置等重點(diǎn)環(huán)節存在的問(wèn)題;是否規范股權管理,切實(shí)防止只投不管、控股不控權,有沒(méi)有民企打著(zhù)混改旗號通過(guò)股權代持等手段掛靠經(jīng)營(yíng)牟利,以及造成國有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

    4.統籌發(fā)展與安全,防范化解重大風(fēng)險方面。一看建立健全全面風(fēng)險管理體系情況。是否牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān),堅持底線(xiàn)思維,增強憂(yōu)患意識,把安全發(fā)展貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,認真梳理排查本企業(yè)存在的風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節,建立包括風(fēng)險研判、識別評估、應對管理等環(huán)節,覆蓋企業(yè)戰略規劃、投融資、市場(chǎng)運行等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險管理體系;是否完善合規內控體系,加強風(fēng)控部門(mén)力量保障,著(zhù)力強化源頭管理,強化實(shí)施監測預警,及時(shí)排查風(fēng)險隱患,有沒(méi)有加強風(fēng)險應急預案機制和演練,切實(shí)提升防風(fēng)險能力,有沒(méi)有無(wú)力監測、管控權屬企業(yè)的業(yè)務(wù)風(fēng)險問(wèn)題;是否完善違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究工作機制,加強違規問(wèn)題核實(shí)力度,以追責促落實(shí)、促整改、促發(fā)展。二看重點(diǎn)風(fēng)險管控情況。是否嚴格落實(shí)國有企業(yè)境外投資的有關(guān)規定,加強對境外投資的審慎規劃和有效管控,在境外特別重大項目投資決策前,有沒(méi)有做全面風(fēng)險評估,對未正確履行投資管理職責,造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果的,是否依規追究責任;是否著(zhù)重防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險,加強資產(chǎn)負債規模和負債率管控,有沒(méi)有加強企業(yè)資產(chǎn)管理,健全內控制度,盤(pán)活閑置資產(chǎn),有沒(méi)有違規融資性貿易、空轉走單虛假貿易,有沒(méi)有統計數據造假行為,采取捏造偽造等手段編制虛假報表,掩蓋企業(yè)真實(shí)情況;是否嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,抓好安全生產(chǎn)工作,嚴守生態(tài)環(huán)保紅線(xiàn),加強?;饭芾?,切實(shí)防范化解質(zhì)量健康安全環(huán)保風(fēng)險;是否高度重視安全保密和反間防諜工作,落實(shí)保密法規政策,緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、區域核心機要部分、關(guān)鍵要害崗位,防微杜漸,確保萬(wàn)無(wú)一失;是否加強本單位意識形態(tài)陣地建設和管理,牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權,定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況,強化所屬網(wǎng)站報刊雜志等媒體性質(zhì)單位的陣地建設和管理。

    (二)聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)

    1.黨委履行主體責任方面。強化嚴的管理、嚴的氛圍情況。是否堅持嚴字當頭、一嚴到底,加強對本單位本系統全面從嚴治黨工作的領(lǐng)導,健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律的全面從嚴管理機制,以零容忍的態(tài)度反腐懲惡;是否正確認識黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢,克服國企特殊論等錯誤認識,準確把握本單位全面從嚴治黨階段性特征,一以貫之堅持嚴的總基調,有沒(méi)有盲目樂(lè )觀(guān)、松口氣、歇歇腳等錯誤思想和行為;是否層層壓緊壓實(shí)責任,加強對下一級一把手和領(lǐng)導班子成員的監督,做實(shí)做細對三級單位、控股參股企業(yè)以及境外企業(yè)的監督,把全面從嚴治黨要求落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各領(lǐng)域各環(huán)節各層級;是否科學(xué)合理配置權力,完善權力監督制約機制;是否針對行業(yè)性系統性腐敗問(wèn)題加強整治,深化源頭治理,加強重點(diǎn)領(lǐng)域監督機制改革制度建設,綜合運用企業(yè)法律合規體系、內審內控體系、責任追究體系等加大聯(lián)合懲戒力度;是否加強新時(shí)代廉潔文化建設,開(kāi)展警示教育,舉一反三,堵塞漏洞,深化以案為鑒、以案促改、以案促治,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。二看一把手履行管黨治黨政治責任情況。一把手是否對本單位全面從嚴治黨形勢有清晰認識和準確判斷,有沒(méi)有盲目樂(lè )觀(guān)、麻痹松懈的錯誤思想;一把手政治建設的意識強不強,是否把政治建設貫穿思想、組織、作風(fēng)、紀律、制度等建設各方面,增強各級班子的政治功能;一把手對全面從嚴治黨抓得實(shí)不實(shí),管班子、帶隊伍嚴不嚴,是否認真履行對同級領(lǐng)導班子成員的教育管理監督責任,對下級一把手管到位了沒(méi)有,有沒(méi)有落實(shí)全面從嚴治黨政治責任的具體制度機制和務(wù)實(shí)舉措,有沒(méi)有把全面從嚴治黨工作簡(jiǎn)單推給紀委、當甩手掌柜等問(wèn)題。一把手是否敢于斗爭、善于斗爭,是不是堅決貫徹嚴的基調不動(dòng)搖,旗幟鮮明和違紀違法行為和不良風(fēng)氣作斗爭,敢于監督,敢于管理,敢于批評,是不是支持紀檢監察機關(guān)履行監督職責,有沒(méi)有老好人思想和行為,是否存在好人主義,回避矛盾、遮丑護短;一把手是否帶頭落實(shí)黨章黨規黨紀,在黨風(fēng)廉政建設方面自我要求嚴不嚴,有沒(méi)有存在個(gè)人有關(guān)事項報告、家人親屬經(jīng)商辦企業(yè)、家風(fēng)家教建設、規范涉外行為、接受社會(huì )兼職、秘書(shū)等身邊人管理等方面突出問(wèn)題。三看班子成員履行一崗雙責情況。是否發(fā)揮頭雁作用,嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄,強化管黨治黨責任擔當,嚴格執行全面從嚴治黨責任制度;是否自覺(jué)接受監督,帶頭落實(shí)黨內監督各項制度;是否主動(dòng)加強對分管領(lǐng)域全面從嚴治黨工作的領(lǐng)導、檢查、督促,對黨員干部從嚴教育管理監督。

    2.紀檢機構履行監督責任方面。一看對領(lǐng)導班子開(kāi)展政治監督和日常監督情況。是否聚焦習近平總書(shū)記和黨中央關(guān)于國資、國企和本行業(yè)的重要要求,以及省委、委有關(guān)安排,推動(dòng)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化,建立健全跟蹤落實(shí)機制,加強督促檢查;是否做實(shí)做細日常監督,把加強對一把手和領(lǐng)導班子成員的監督作為重中之重,加強對落實(shí)全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、依規依法履職用權、廉潔自律等情況的監督。看對下級單位一把手和班子成員開(kāi)展監督情況。是否緊盯權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門(mén)和權屬企業(yè),突出三重一大決策、工程招投標、改制重組、產(chǎn)權變更和交易等重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵領(lǐng)域的監督,督促下級一把手及班子成員依法依規履職用權、擔當作為。看協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭情況。是否建立健全與黨委專(zhuān)題研究重要情況通報等協(xié)商機制,督促黨委落實(shí)主體責任,堵塞漏洞、健全制度、完善治理、防范風(fēng)險;是否深化紀檢體制改革,加強對機關(guān)和下屬單位紀檢機構的領(lǐng)導指導,指導檢查督促所屬紀檢機構一級抓一級、層層落實(shí)監督責任。看執紀問(wèn)責情況。是否保持高壓反腐態(tài)勢,遏增量、清存量,嚴肅查處腐敗問(wèn)題、不正之風(fēng);是否綜合運用監督執紀四種形態(tài),落實(shí)三個(gè)區分開(kāi)來(lái),準確把握政策策略,依規依紀依法處置問(wèn)題線(xiàn)索,有沒(méi)有不敢監督、不愿監督、不會(huì )監督,執紀問(wèn)責寬松軟問(wèn)題;是否認真貫徹問(wèn)責條例,敢于問(wèn)責善于問(wèn)責,有沒(méi)有失責不問(wèn)、問(wèn)責不嚴的問(wèn)題。五看自身建設情況。是否持續鞏固紀檢監察干部隊伍教育整頓成果,加強政治建設、能力建設,堅持依規依紀依法,有沒(méi)有不敢不愿不會(huì )監督等問(wèn)題;是否加強規范化法治化正規化建設,建立健全管理制度,強化內部監督制約,堅決防止燈下黑。

    3.國企領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)以及糾治四風(fēng)方面。一看國企領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)情況。是否著(zhù)力提升企業(yè)內控管理水平,全面規范財務(wù)管理,加強國有企業(yè)采購管理,有效防控財務(wù)風(fēng)險。在工程建設、招投標、資產(chǎn)資源交易和物資購銷(xiāo)、并購重組、對外投資、國企改革、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節,是否存在靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、內外勾結侵吞國有資產(chǎn)、利用權力和職務(wù)之便收受好處或賄賂等廉潔風(fēng)險和腐敗問(wèn)題;是否存在影子股東、影子銀行、國皮民骨公司、銷(xiāo)售回扣、采購返點(diǎn)、期權腐敗、逃逸式辭職以及政商旋轉門(mén)等新型腐敗、隱性腐敗問(wèn)題。二看糾治形式主義、官僚主義情況。領(lǐng)導班子是否存在貫徹黨中央重大決策部署不擔當、不用力,空喊口號,只表態(tài)、不落實(shí),對政策措施和工作部署片面理解、機械執行,簡(jiǎn)單化、一刀切,層層加碼的行為;是否存在權力觀(guān)異化、業(yè)績(jì)觀(guān)扭曲、事業(yè)觀(guān)偏差,任性用權、好大喜功、急功近利,亂定考核指標,盲目鋪攤子、上項目,不尊重規律、不尊重客觀(guān)實(shí)際和群眾需求隨意決策、盲目決策、違規決策等問(wèn)題;是否建立健全基層減負常態(tài)化機制,持續深化文山會(huì )海”“督檢考過(guò)多過(guò)頻等問(wèn)題專(zhuān)項治理,切實(shí)為基層松綁減負。三看糾治享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)情況。是否嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神,有沒(méi)有國企特殊論和特權現象,有沒(méi)有貪圖享受講排場(chǎng),搞舌尖上的腐敗,違規采購高檔煙酒、私設小金庫、亂發(fā)津補貼、違規收送禮品禮金、私車(chē)公養、公款報銷(xiāo)私人費用等問(wèn)題;是否倡導艱苦奮斗、勤儉節約的風(fēng)氣,自覺(jué)抵制盲目攀比、追求享受以及餐飲浪費等行為。四看服務(wù)保障民生、推動(dòng)解決群眾關(guān)切問(wèn)題情況。是否立足服務(wù)保障民生和新時(shí)代社會(huì )主義現代化強市建設大局,抓好重大基礎設施和民生項目建設,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平;是否存在漠視職工群眾利益,對職工反映的企業(yè)突出問(wèn)題麻木不仁、視而不見(jiàn),對群眾反映的民生問(wèn)題不及時(shí)解決,甚至推諉扯皮、冷硬橫推等問(wèn)題;是否堅決糾治損害群眾利益的行為,通過(guò)推動(dòng)解決群眾關(guān)切的小問(wèn)題,贏(yíng)得民心向背的大政治。

    (三)聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設

    1.黨委領(lǐng)導班子自身建設方面。一看領(lǐng)導班子加強政治能力和業(yè)務(wù)能力建設,發(fā)揮表率作用情況。領(lǐng)導班子特別是主要負責人是否認真落實(shí)對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,不斷提高治企興企本領(lǐng),提高完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構建新發(fā)展格局能力,提高科學(xué)決策、組織協(xié)調、推動(dòng)落實(shí)能力;是否大力弘揚企業(yè)家精神,善于把握市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律,懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、善決策,充分發(fā)揮頭雁效應,帶領(lǐng)干部職工銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干、攻堅克難,推動(dòng)本單位形成一級帶著(zhù)一級干、一級做給一級看的良好氛圍;領(lǐng)導班子成員是否認真履職盡責,敢于直面問(wèn)題和困難,在重大任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻能不能沖得上去,有沒(méi)有不敢擔當、畏首畏尾的情況;推進(jìn)改革過(guò)程中,是否存在不敢啃硬骨頭,放不開(kāi)手腳、怕出錯、怕?lián)煹葐?wèn)題。二看黨委執行民主集中制和決策效果情況。是否堅持集體領(lǐng)導與個(gè)人分工負責相結合,落實(shí)三重一大決策制度,按程序決策,按規矩辦事;是否存在民主不夠,主要負責人等關(guān)鍵少數超越職權、獨斷專(zhuān)行,搞家長(cháng)制、一言堂,違規決策,盲目決策,造成重大決策失誤等問(wèn)題;是否存在集中不夠,無(wú)人負責、各自為政,議而不、決而不行,搞無(wú)原則的一團和氣等問(wèn)題;是否存在班子不團結、軟弱渙散、凝聚力、戰斗力不強的問(wèn)題。三看嚴肅黨內政治生活情況。是否嚴格執行組織生活制度,認真開(kāi)好民主生活會(huì ),嚴肅開(kāi)展批評和自我批評;是否存在開(kāi)展黨內政治生活不嚴肅、不認真或表面化、形式化、庸俗化等問(wèn)題。

    2.選人用人和干部人才隊伍建設方面。一看落實(shí)黨管干部、黨管人才原則情況。是否充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用,加強政治把關(guān),落實(shí)新時(shí)代好干部標準,樹(shù)立正確用人導向;是否加強干部隊伍建設,統籌謀劃選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子特別是一把手,加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員培養選拔力度;是否實(shí)施新時(shí)代人才強企戰略,瞄準國家科技自立自強和企業(yè)高水平發(fā)展需要,加強培育科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才和高水平創(chuàng )新團隊,健全人才培養引進(jìn)使用機制,加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納;是否把青年科技人才工作作為戰略性工作,全方位培養和用好青年科技人才;是否堅持黨管干部黨管人才與市場(chǎng)化選人用人有機結合,實(shí)施有利于吸引和留住關(guān)鍵崗位核心骨干人才的政策。二看執行選拔任用制度規定情況。領(lǐng)導班子特別是主要負責人是否匡正選人用人風(fēng)氣,遵守組織人事紀律,按照條件資格程序選拔任用企業(yè)領(lǐng)導人員,嚴格執行干部回避交流退休等制度規定;是否存在個(gè)人說(shuō)了算,任人唯親、近親繁殖、帶病提拔、蘿卜招聘、說(shuō)情打招呼,違規安排近親屬在本系統本單位從業(yè)等不正之風(fēng),以及跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票搞非組織活動(dòng)等問(wèn)題;是否無(wú)視組織原則,為達長(cháng)期控制公司的目的,在關(guān)鍵部門(mén)和權屬企業(yè)違規提、重用親信和身邊人,形成利益小圈子,將下屬企業(yè)當成自己權錢(qián)交易的根據地,利用手中權力劃分勢力范圍,拉幫結派,圈子文化、宗派主義、碼頭文化盛行,嚴重破壞政治生態(tài)。三看加強企業(yè)領(lǐng)導人員日常監督管理情況。是否建立健全企業(yè)領(lǐng)導人員職業(yè)道德約束和管理制度,嚴格執行個(gè)人有關(guān)事項報告制度,加強干部人事檔案管理,配偶移居人員管理,因私出國境報告審批,嚴格落實(shí)領(lǐng)導人員配偶子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為等制度規定;是否深化企業(yè)薪酬制度改革,合理確立并嚴格規范企業(yè)領(lǐng)導人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出,有沒(méi)有違規兼職或兼職取酬等問(wèn)題;是否從嚴從實(shí)加強年輕領(lǐng)導人員的教育管理監督。四看激勵領(lǐng)導人員擔當作為情況。黨委是否落實(shí)全市干部作風(fēng)建設三年行動(dòng)要求,樹(shù)立正向激勵的行為導向,完善落實(shí)有為有位、能上能下的用人機制,堅決及時(shí)調整在崗位上不擔當不作為的領(lǐng)導人員,推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向;是否做好容錯糾錯工作,落實(shí)三個(gè)區分開(kāi)來(lái)要求,制定盡職合規免于問(wèn)責事項清單,對程序合規的投資、混改、重組、資產(chǎn)交易等產(chǎn)生的正常損失,公平判斷是非,客觀(guān)評價(jià)工作。領(lǐng)導人員是否強化政治擔當,認真履職盡責,敢于啃硬骨頭、接燙手山芋,積極采取措施化解矛盾;是否存在擔當意識欠缺、責任意識不強,自保自滿(mǎn)、得過(guò)且過(guò),對工作不上心、不用勁,應付交差、敷衍了事、懶惰懈怠等問(wèn)題;是否存在患得患失、愛(ài)惜羽毛,推諉扯皮、上推下卸,不求有功、但求無(wú)過(guò)等問(wèn)題;在推進(jìn)改革過(guò)程中,是否存在不敢主動(dòng)試、大膽闖,不愿觸及深層次矛盾,放不開(kāi)手腳、怕出錯、怕?lián)煛?/span>明哲保身等問(wèn)題。

    3.落實(shí)黨建工作責任制和基層黨建方面。一看落實(shí)黨建工作責任制情況。是否統籌謀劃企業(yè)黨的建設和改革發(fā)展,定期聽(tīng)取工作匯報,及時(shí)研究解決黨建工作重大問(wèn)題,促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結合;是否認真落實(shí)書(shū)記第一責任人責任,分管領(lǐng)導直接責任,班子成員一崗雙責,形成抓黨的建設工作合力;是否推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離,有沒(méi)有把黨建和業(yè)務(wù)割裂開(kāi)來(lái),形成兩張皮問(wèn)題;是否嚴肅認真開(kāi)展基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評議考核,推動(dòng)黨建責任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制有效聯(lián)動(dòng)。二看基層黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮情況。是否持之以恒抓基層打基礎,按規定設置黨的組織和工作機構,選優(yōu)配強黨務(wù)干部和基層黨組織負責人,重視抓好異地下屬企業(yè)和混合所有制企業(yè)黨建工作;是否樹(shù)立大抓基層的鮮明導向,持續開(kāi)展過(guò)硬黨支部建設,嚴把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān),嚴格落實(shí)三會(huì )一課、黨費收繳、組織生活會(huì )、按期換屆等制度,充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;是否存在重形式輕實(shí)效,組織生活娛樂(lè )化、庸俗化等問(wèn)題。

    聚焦巡視巡察、審計等監督發(fā)現問(wèn)題和主題教育檢視問(wèn)題整改落實(shí)情況

    1.整改責任落實(shí)方面。一看黨委抓整改落實(shí)情況。黨委領(lǐng)導班子主要負責人是否擔起整改第一責任人職責,領(lǐng)導班子成員是否履行一崗雙責、抓好分管領(lǐng)域存在問(wèn)題的整改工作;整改專(zhuān)題民主生活會(huì )是否嚴肅認真,有沒(méi)有認領(lǐng)問(wèn)題不夠,剖析問(wèn)題不深,批評與自我批評流于形式問(wèn)題;是否存在將整改責任一分了之,以下級整改代替本級整改、以工作部門(mén)和下屬企業(yè)責任代替本級責任以及新官不理舊賬等問(wèn)題。二看紀檢機構整改監督責任落實(shí)情況。對整改不落實(shí)甚至搞敷衍整改、虛假整改的是否敢于動(dòng)真碰硬,嚴肅追究責任,形成有力震懾。

    2.整改實(shí)效和成果運用方面。一看問(wèn)題整改情況。各類(lèi)監督反饋問(wèn)題是否真正整改,干部群眾是不是滿(mǎn)意,有沒(méi)有過(guò)關(guān)心態(tài),以及會(huì )議整改、紙上整改、虛假整改、邊改邊犯等問(wèn)題;重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整改是否有缺項、漏項,整改措施針對性、有效性強不強,出臺的制度規定是否真正執行到位。二看長(cháng)效機制建設情況。是否堅持四個(gè)融入,在集中整改期后持續推進(jìn)常態(tài)化整改,對需長(cháng)期整改的任務(wù)分階段明確目標,以釘釘子精神狠抓落實(shí),持續跟蹤督辦,取得重要進(jìn)展和成效;是否把整改與深化改革、完善制度結合起來(lái),堅持舉一反三,補齊短板、堵塞漏洞。三看巡察成果運用情況。對巡察通報的共性問(wèn)題有沒(méi)有對照檢查、即知即改,深化系統治理,推動(dòng)解決行業(yè)領(lǐng)域深層次問(wèn)題。

    三、反映渠道

    巡察組在濟寧經(jīng)發(fā)投資集團有限公司巡察期間,通過(guò)接訪(fǎng)電話(huà)、郵政信箱、意見(jiàn)箱、電子信箱、現場(chǎng)接訪(fǎng)等方式接受信訪(fǎng)舉報,現場(chǎng)接訪(fǎng)時(shí)間為工作日上午8:3012:00、下午14:0018:00點(diǎn)。具體聯(lián)系方式如下:

    巡察組聯(lián)系電話(huà):16688038970

    巡察組郵政信箱:濟寧市第176號郵政信箱

    意見(jiàn)箱設置位置:魚(yú)臺縣數字大廈7樓電梯間東側茶水間等3(詳情附后)

    巡察組電子郵箱:jnswxcz140504@ji.shandong.cn

    巡察組碼上巡二維碼

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    巡察組接訪(fǎng)地點(diǎn):濟寧市太白湖新區許莊街道圣賢路7號省運會(huì )指揮中心

    根據規定,巡察組主要受理反映濟寧經(jīng)發(fā)投資集團有限公司黨委領(lǐng)導班子及其成員、下一級黨組織主要負責同志和其他市委管理干部的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪(fǎng),重點(diǎn)是關(guān)于違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。其他不屬于巡察受理范圍的信訪(fǎng)問(wèn)題,將按規定交有關(guān)部門(mén)辦理。歡迎廣大黨員、干部、群眾按照巡察受理范圍,直接向巡察組反映有關(guān)情況和問(wèn)題,鼓勵實(shí)名舉報。巡察組不接受任何個(gè)人查詢(xún),不負責向反映人反饋有關(guān)情況。

    根據工作要求,市委第四巡察組受理信訪(fǎng)截止時(shí)間為2024年7月15日。

    特此公告。

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    市委第巡察組

    2024425

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    1

    意見(jiàn)箱設置位置

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